贛財(cái)購〔2 01 7〕6 4號

江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江西省省本級政府采購網(wǎng)上商城采購管理暫行辦法》的通知

省直各單位：

為深化政府采購制度改革，提高政府采購效率，創(chuàng)新政府采購管理，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購"模式，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《江西省省本級政府采購網(wǎng)上商城采購管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照

第一章總則

第一條為規(guī)范江西省省本級政府采購網(wǎng)上商城采購行為，創(chuàng)新政府采購模式，提高政府采購效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于江西省省本級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱“采購人"）通過“江西省省本級政府采購網(wǎng)上商城"（以下簡稱“網(wǎng)上商城"）實(shí)施的直購采購、競價采購、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購等電子化政府采購活動。

網(wǎng)上商城是指衣托互聯(lián)網(wǎng)，利用大數(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)搭建，落實(shí)政府采購政策要求，服務(wù)政府采購各方主體，實(shí)施網(wǎng)上交易、監(jiān)管和服務(wù)，有效管控價格和質(zhì)量、具備保障省本級政府采購程序簡便、交易高效、監(jiān)管有力、信息安全的政府采購服務(wù)平臺

第三條采購人使用財(cái)政性資金采購單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額在100萬元以下的項(xiàng)目，可以通過網(wǎng)上商城采購。

網(wǎng)上商城實(shí)行直購采購和競價采購。直購采購適用于零星采購或市場價格透明，且單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額在20萬元以

下（含20萬元），通過與供應(yīng)商協(xié)商議價方式能降低采購成本的商品，具體流程包括采購人擇優(yōu)選定供應(yīng)商及商品，通過網(wǎng)上商城系統(tǒng)直接向供應(yīng)商發(fā)出訂單，供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)確認(rèn)訂單并供貨或提供服務(wù)。競價采購適用于采購數(shù)量較多、金額較大，且單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額在20萬元以上，100萬元以下（含100萬元），通過競價能體現(xiàn)價格優(yōu)惠的商品，具體流程包括采購人發(fā)起競價，符合要求的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)響應(yīng)報(bào)價，網(wǎng)上商城系統(tǒng)自動按照報(bào)價最低的規(guī)則確定成交供應(yīng)商。

協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購項(xiàng)目除外。

第四條納入網(wǎng)上商城采購的商品采購品目包括辦公自動化設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、辦公數(shù)碼產(chǎn)品、辦公電器等。其他商品采購品目經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)或組織招標(biāo)后，納入網(wǎng)上商城采購。

第五條網(wǎng)上商城采購活動應(yīng)遵循公開透明、公平公正、誠實(shí)信用和高效簡便的原丿、則、0

第六條采購人應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色采購，對納入“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單"的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制或優(yōu)先采購，對納入“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單"的產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購。

第七條財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定省本級網(wǎng)上商城交易系統(tǒng)管理規(guī)則，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)省本級網(wǎng)上商城采購、交易糾紛的調(diào)解處理等工作，監(jiān)督管理采購活動，并做好對違法違規(guī)行為的查處等工作。

第三方價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對可以實(shí)施價恪監(jiān)測的省本級網(wǎng)上商城商品交易價格進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測及分析評估。

商城建設(shè)運(yùn)營商負(fù)責(zé)省本級網(wǎng)上商城的平臺搭建、技術(shù)支持、數(shù)據(jù)維護(hù)、運(yùn)營管理以及協(xié)助財(cái)政部門做好對供應(yīng)商及商品的征集、上架審核工作。

第二章供應(yīng)商及商品維護(hù)管理

第八條供應(yīng)商參與網(wǎng)上商城采購活動，應(yīng)通過省本級網(wǎng)上商城平臺完成供應(yīng)商注冊，加入“江西省政府采購網(wǎng)上商城供應(yīng)商庫" 

第九條網(wǎng)上商城供應(yīng)商入庫，由公開征集注冊入駐方式產(chǎn)生，商城建設(shè)運(yùn)營商進(jìn)行審核，并經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)后，其用戶注冊協(xié)議正式生效。

網(wǎng)上商城商品入庫，由供應(yīng)商提交產(chǎn)品信息，商城建設(shè)運(yùn)營商或第三方價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核或評估，并經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)后，其產(chǎn)品信息正式生效。

財(cái)政部門可通過引用省本級協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購中標(biāo)結(jié)果，將協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購項(xiàng)目納入網(wǎng)上商城采購管理。

第十條財(cái)政部門、商城建設(shè)運(yùn)營商應(yīng)加強(qiáng)入庫供應(yīng)商和商品管理，督促供應(yīng)商按承諾期限完成商品上架申請及服務(wù)、庫存、價格等相關(guān)信息的錄入、更新維護(hù)等工作。第三方價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)予配合。

第十一條網(wǎng)上商城供應(yīng)商應(yīng)按用戶注冊協(xié)議及承諾加強(qiáng)庫存、價格等商品信息維護(hù)管理，確保商品信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

網(wǎng)上商城商品價格調(diào)整、商品主要屬性、服務(wù)承諾、供應(yīng)商相關(guān)資質(zhì)降低及其他可能影響履約重大信息變更的，供應(yīng)商應(yīng)在變更發(fā)生后及時提交信息變更申請，財(cái)政部門、商城建設(shè)運(yùn)營商及時完成審核。

第十二條供應(yīng)商應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上商城交易相關(guān)業(yè)務(wù)工作，包括商品及服務(wù)信息的維護(hù)，采購業(yè)務(wù)處理，以及業(yè)務(wù)咨詢、糾紛處理等。

第三章采購程序及成交規(guī)則

第十三條采購人應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上商城采購工作，按規(guī)定做好用戶賬號、CA電子簽章、工作流程及操作權(quán)限的配置維護(hù)。采購人應(yīng)建立健全政府采購內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上商城采購行為的合理性、合法性審核管理，按采購計(jì)劃或采購需求合理選擇網(wǎng)上商城采購方式，在同等條件下優(yōu)先選購價格更低的商品或服務(wù)。

第十四條采取競價采購的，供應(yīng)商有效報(bào)價不得少于3 家。供應(yīng)商有效報(bào)價不足3家的，系統(tǒng)會自動認(rèn)定競價失敗，采購人可以重新發(fā)起競價。

競價采購為總報(bào)價模式，參與競價采購項(xiàng)目報(bào)價的供應(yīng)商，需要補(bǔ)充明細(xì)報(bào)價。

第十五條采購人開展直購采購、競價采購活動的，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，好采購需求確定、采購合同簽訂、履約驗(yàn)收等工作。

供應(yīng)商響應(yīng)報(bào)價期間，采購人不得隨意改變技術(shù)和服務(wù)要求，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)石為的，應(yīng)及時向財(cái)政部門報(bào)告。

第十六條競價應(yīng)發(fā)布采購公告。采購人當(dāng)日發(fā)布采購競價公告，次日為供應(yīng)商報(bào)價開始之日。供應(yīng)商報(bào)價開始之日至截止之日，應(yīng)不少于2個工作日。供應(yīng)商可在規(guī)定的競價時間內(nèi)隨時報(bào)價，最低報(bào)價供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

第十七條供應(yīng)商接到采購人直購采購訂單后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成直購訂單確認(rèn)，5個工作日內(nèi)與采購人簽訂政府采購合同，并在采購合同簽訂后1個工作日內(nèi)完成確認(rèn)發(fā)貨

采購人應(yīng)在競價采購結(jié)束后2個工作日內(nèi)完成競價訂單確認(rèn)，供應(yīng)商應(yīng)在成交結(jié)果確定之日起5個工作日內(nèi)，按照確定的采購標(biāo)的、規(guī)格型號、成交金額、成交量、技術(shù)和服務(wù)等事項(xiàng)與采購人簽訂政府采購合同，并在采購合同簽訂后1個工作日內(nèi)完成確認(rèn)發(fā)貨

采購人或供應(yīng)商無正當(dāng)理由不得隨意撤銷成交結(jié)果或采購合同。確需撤銷成交結(jié)果或采購合同的，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并將撤銷理由書面提交至財(cái)政部門備案。競價采購結(jié)果撤銷的，系統(tǒng)應(yīng)將原發(fā)布成交結(jié)果公告改為廢標(biāo)公告。

第十八條采購結(jié)果確定后，網(wǎng)上商城系統(tǒng)自動發(fā)布采購結(jié)果，公開競價結(jié)果。

第十九條采購合同簽訂后，由網(wǎng)上商城系統(tǒng)自動生成，采購合同簽訂后自動發(fā)布至網(wǎng)上商城“合同列表"欄目。

第四章履約驗(yàn)收

第二十條采購合同生效后，供應(yīng)商應(yīng)按采購合同約定內(nèi)容提供商品、服務(wù)及發(fā)票等，采購人應(yīng)及時予以確認(rèn)。

第二十一條采購人收貨或接受服務(wù)后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)，按照采購合同約定的內(nèi)容對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收評價。網(wǎng)上商城系統(tǒng)將根據(jù)驗(yàn)收評價規(guī)則，計(jì)算供應(yīng)商“滿意度指數(shù)" 并公示。

有特殊情況需延期驗(yàn)收的，雙方應(yīng)當(dāng)事先達(dá)成一致意見。

第二十二條采購人驗(yàn)收合格后，采購人應(yīng)當(dāng)及時發(fā)起結(jié)算，向供應(yīng)商支付貨款。

網(wǎng)上商城采用賬期結(jié)算方式，賬期結(jié)周期一般不超過30

第二十三條供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照采購合同約定、服務(wù)承諾以及市場監(jiān)管等有關(guān)部門規(guī)定，履行商品更換、退貨、修理等售后服務(wù)。

網(wǎng)上商城采購商品的保修期限不得少于國家規(guī)定的保修期限。保修期滿后，如供應(yīng)商繼續(xù)提供維修、保養(yǎng)服務(wù)，有關(guān)服務(wù)及所需材料、配件收費(fèi)，按實(shí)際價格另結(jié)算。

第二十四條采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理，按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在履約中存在問題，采購人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定追究供應(yīng)商的違約責(zé)任，情況嚴(yán)重或者拒不整改的應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門，由財(cái)政部門依法處理。

第五章監(jiān)督管理

第二十五條財(cái)政部門可根據(jù)工作流程，對網(wǎng)上商城各有關(guān)當(dāng)事人，在效能、價格、誠信等方面的情況進(jìn)行預(yù)警設(shè)置。各有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)及時處理預(yù)警信息。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)警處理的監(jiān)管，對預(yù)警處理不及時的，可視情節(jié)嚴(yán)重程度采取扣減“滿思又指數(shù)'、限制操作權(quán)限、取消相應(yīng)資格等措施予以懲戒。

第二十六條網(wǎng)上商城供應(yīng)商被查實(shí)存在違規(guī)違法行為的，經(jīng)相關(guān)部門依法處理后，由財(cái)政部門對其在網(wǎng)上商城中作出相應(yīng)誠信及預(yù)警等處理，商城建設(shè)運(yùn)營商可做出部分商品凍結(jié)、下架直至全網(wǎng)下架的處理。情節(jié)嚴(yán)重的，財(cái)政部門暫停直至取消其供應(yīng)商資格，并移交相關(guān)部門處理。

商城建設(shè)運(yùn)營商發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商發(fā)布國家禁止出售的商品或信息，出售假冒偽劣商品，或涉及侵犯他人隱私權(quán)等，應(yīng)當(dāng)及時向財(cái)政部門報(bào)告，財(cái)政部門調(diào)查屬實(shí)的，應(yīng)取消其供應(yīng)商資格，并移交相關(guān)部門處理。

供應(yīng)商以上行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條供應(yīng)商無正當(dāng)理由不簽訂采購合同，或不按采購合同約定履行的，可視情節(jié)嚴(yán)重程度暫停其參與直購采購、競價采購活動資格。

第二十八條采購人無正當(dāng)理由不簽訂采購合同，或不按采購合同約定履行的，由財(cái)政部門責(zé)令其糾正或予以通報(bào)；拒不糾正或存在違法違規(guī)行為的，財(cái)政部門應(yīng)依法依規(guī)予以處罰，可暫停支付預(yù)算資金，并按相關(guān)規(guī)定追究單位及相關(guān)人員責(zé)任。

第二十九條財(cái)政部門工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守等違法違紀(jì)行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。

第三十條任何單位和個人可對供應(yīng)商及相關(guān)商品信息的合法性、真實(shí)性和可靠性及其他各當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)及時向財(cái)政部門反映、舉軋

第三十一條商城建設(shè)運(yùn)營商負(fù)責(zé)對省本級網(wǎng)上商城供應(yīng)商的商品，進(jìn)行定期和不定期的價格抽查、市場調(diào)查，督促供應(yīng)商及時更新相關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在違反入駐協(xié)議等有關(guān)違規(guī)行為的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，應(yīng)責(zé)令供應(yīng)商糾正，并按相關(guān)協(xié)議約定或本辦法規(guī)定進(jìn)行處理，同時報(bào)財(cái)政部門備案。拒不糾正、情節(jié)嚴(yán)重或涉及行政處罰的，應(yīng)移送財(cái)政部門查處。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)1衣法查處舉報(bào)、投訴案得以及對供應(yīng)商違法違規(guī)行為的處理、處罰。

第三十二條商城建設(shè)運(yùn)營商應(yīng)私極配合做好網(wǎng)上商城的開發(fā)、建設(shè)、維護(hù)及供應(yīng)商、商品的上線等工作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時向財(cái)政部門提交數(shù)據(jù)分析、報(bào)告等。

第六章附則

信息公開選項(xiàng) ： 主動公開

江西省財(cái)政廳辦公室     2017年12月21日印發(fā)