中華人民共和國交通部令

2006 年第 7 號

　　《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于2006年6月7日經(jīng)第7次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年8月1日起施行。

                                               部　長 　李盛霖
                                            二○○六年六月二十三日

 

公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

 

第一章　總　　則

 

　　第一條　為規(guī)范公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，保證公路工程施工質(zhì)量，維護招標(biāo)投標(biāo)活動各方當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，制定本辦法。
　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)進行公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。
　　本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。
　　第三條　下列公路工程施工項目必須進行招標(biāo)，但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者利用扶貧資金實行以工代賑等不適宜進行招標(biāo)的項目除外：
　　（一）投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項目；
　?。ǘ┦┕雾椇贤浪銉r在200萬元人民幣以上的公路工程施工項目；
　　（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項目。
　　第四條　公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則。
　　第五條　依法必須進行招標(biāo)的公路工程施工項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何具備從事公路建設(shè)規(guī)定條件的企業(yè)法人都可以參加投標(biāo)。
　　任何組織和個人不得以任何方式非法干預(yù)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動。
　　第六條　交通部依法負責(zé)全國公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。
　　縣級以上地方人民政府交通主管部門按照各自職責(zé)依法負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

 

第二章　招　　標(biāo)

　　第七條　公路工程施工招標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）初步設(shè)計文件已被批準(zhǔn)；
　?。ǘ┙ㄔO(shè)資金已經(jīng)落實；
　?。ㄈ╉椖糠ㄈ艘呀?jīng)確定，并符合項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　第八條　公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工招標(biāo)項目、進行公路工程施工招標(biāo)的項目法人。
　　第九條　具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：
　?。ㄒ唬┚哂信c招標(biāo)項目相適應(yīng)的工程管理、造價管理、財務(wù)管理能力；
　　（二）具有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件的能力；
　?。ㄈ┚哂袑ν稑?biāo)人進行資格審查和組織評標(biāo)的能力。
　　招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。
　　任何組織和個人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。
　　第十條　公路工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
　　采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標(biāo)。
　　采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請書的方式，邀請三家以上具備相應(yīng)資格的特定的法人投標(biāo)。
　　第十一條　公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。
　　符合下列條件之一，不適宜公開招標(biāo)的，依法履行審批手續(xù)后，可以進行邀請招標(biāo)：
　　（一）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求，且符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；
　　（二）受自然地域環(huán)境限制的；
　?。ㄈ┕_招標(biāo)的費用與工程費用相比，所占比例過大的。
　　第十二條　公路工程施工招標(biāo)，可以對整個建設(shè)項目分標(biāo)段一次招標(biāo)，也可以根據(jù)不同專業(yè)、不同實施階段分別進行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
　　第十三條　公路工程施工招標(biāo)標(biāo)段，應(yīng)當(dāng)按照有利于對項目實施管理和規(guī)模化施工的原則，合理劃分。
　　施工工期應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的初步設(shè)計建設(shè)工期，結(jié)合項目實際情況，合理確定。
　　第十四條　公路工程施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按下列程序進行：
　?。ㄒ唬┐_定招標(biāo)方式。采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定報有關(guān)主管部門審批；
　　（二）編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件按照本辦法規(guī)定備案；
　?。ㄈ┌l(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；采用邀請招標(biāo)的，可直接發(fā)出投標(biāo)邀請書，發(fā)售招標(biāo)文件；
　?。ㄋ模撛谕稑?biāo)人進行資格審查；
　　（五）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書和發(fā)售招標(biāo)文件；
　　（六）組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項目工程現(xiàn)場，召開標(biāo)前會；
　?。ㄆ撸┙邮芡稑?biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；
　?。ò耍┙M建評標(biāo)委員會評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；
　?。ň牛┐_定中標(biāo)人。評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)果按照本辦法規(guī)定備案并公示；
　?。ㄊ┌l(fā)出中標(biāo)通知書；
　?。ㄊ唬┡c中標(biāo)人訂立公路工程施工合同。
　　第十五條　公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)對潛在投標(biāo)人進行資格審查。
　　公路工程施工采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請文件，對潛在投標(biāo)人的資格進行審查。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。
　　公路工程施工采用邀請招標(biāo)的，投標(biāo)邀請書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，對投標(biāo)人的資格進行審查。
　　公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法由交通部另行制定。
　　第十六條　招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人的資格，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審的規(guī)定進行，不得采用抽簽、搖號等博彩性