各設區市建設局（委），省冶金、農墾、鐵路建管站（辦），南昌經濟（高新、英雄）開發區：

《江西省房屋建筑工程設計招標投標管理暫行辦法》已經2006年第五次廳長辦公會議審議通過，現予印發，請認真貫徹執行。

 

                    二○○六年十二月二十二日   

 

  

 

 

江西省房屋建筑工程設計招標投標管理暫行辦法

 

第一章                 總 則

 

    第一條   為加強我省房屋建筑工程（以下簡稱工程）設計招標投標的監督管理，深化設計改革，鼓勵競爭，促進技術進步，提高設計的質量、水平和效益，依據《中華人民共和國招標投標法》和《江西省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》、《江西省建筑管理條例》、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（八部委局令第2號）、《建筑工程設計招標投標管理辦法》（建設部令第82號）等有關法律、法規、規章的規定，結合本省實際情況，制定本辦法。

    第二條   在本省行政區域內進行工程設計招標投標活動，適用本辦法。

    第三條   工程設計招標是指對各類房屋建筑（民用建筑、工業建筑、構筑物及其裝飾裝修等）的工程設計進行的招標。

　　工程設計一般采用方案設計招標。

　　第四條　 任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

    第五條 　任何單位和個人不得以任何方式非法干涉設計招標投標活動。工程設計招標不受部門、地區的限制，凡持有建設行政主管部門頒發的工程設計證書的設計單位，均可按照批準的證書等級和業務范圍參加相對應的工程設計投標。

    第六條   凡符合《江西省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》第五條至第十條規定范圍的工程設計，又符合下列規模標準之一的，必須按本辦法實行設計招標。

　　（一）工程設計費單項合同估算價（以國家設計收費標準為依據估算，下同）在30萬元人民幣以上；

（二）工程設計單項合同估算價低于第一項規定的標準，但總投資額在1000萬元以上的項目。

第七條　　按照國家規定需要政府審批的項目設計，有下列情形之一的，經批準，可以不進行招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密的；

（二）搶險救災的；

（三）主要工藝、技術采用特定專利或者專有技術的；

（四）建筑藝術造型有特殊要求的；

（五）技術復雜或專業性強，能夠滿足條件的設計單位少于三家，不能形成有效競爭的；

（六）已建成項目需要改、擴建或者技術改造，由原設計單位進行設計的。

第八條 省建設行政主管部門負責全省工程設計招標投標活動的行政監督，具體工作授權江西省建設工程招標投標辦公室實施。

縣級以上建設行政主管部門負責本行政區域內工程設計招標投標活動的行政監督，具體工作可授權其所屬的建設工程招標投標監管機構實施。

第九條　各級建設行政主管部門對工程設計招標投標進行行政監督的具體管理權按《江西省建筑管理條例》第十一條的規定執行。

第十條 各級工程設計招標投標監管機構的主要職責是：

（一）貫徹執行國家和省有關建設工程設計招標投標的法律、法規和規章；

（二）負責設計招標項目的告知登記；

（三）受理自行組織招標備案；

（四）負責工程設計招標文件的備案；

（五）監督招標人依法組建評標委員會；

（六）對開標和評標活動進行現場監督；

（七）受理設計招標投標違法違規問題的投訴，負責提出處理意見；

（八）調處設計招標投標爭議；

（九）對設計合同進行監管與備案；

（十）受理設計招標投標情況書面報告的備案。

第十一條   工程設計招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第十二條　　凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的公開招標項目，工程設計招標投標活動應當在省及以上建設行政主管部門批準的有形建筑市場內進行。

第二章   招   標

 

第十三條　　招標人應當是法人或者其他組織。工程設計招標由招標人負責，由有自行招標資格的招標人或其委托的招標代理機構組織實施。

第十四條   工程設計招標應當具備下列條件：

    （一）已取得建設項目立項批準書；

（二）已取得規劃管理部門核發的選址意見書；

（三）已按規定辦理工程報建手續；

（四）有設計要求說明書；

（五）建設資金已滿足設計招標要求（一般不小于總投資的30％）。

第十五條 設計招標方式分為公開招標和邀請招標。

依法必須進行設計招標的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。其它項目可采用邀請招標。

公開招標項目應當在國家或者地方指定的報刊、信息網及有形建筑市場發布招標公告。

第十六條　　工程項目方案設計應嚴格執行國家強制性標準條文，滿足現行的建筑工程建設標準、設計規范（規程）、制圖標準和設計文件編制深度的規定。

第十七條   工程設計招標的主要程序是：

（一）招標人按規定向對項目有管理權的招標投標監管機構及同級監察部門辦理招標告知事宜；

（二）招標人依法辦理自行組織招標的，應當向建設行政主管部門授權的招標投標監管機構備案。招標人不符合贛建招〔2004〕7號文件第十九條規定的自行組織招標條件的招標單位，應當辦理委托招標代理事宜；

（三）發布設計招標公告或發送設計招標邀請書；

（四）編制設計招標文件并制定評標辦法；

（五）對投標人進行資格預審，向資格預審合格的投標報名人發送預審合格通知書，向資格預審不合格的投標報名人發送不合格通知書；

（六）向合格的投標人發售招標文件及有關資料；

（七）組織投標人對招標文件進行答疑，并形成書面答疑材料分發給各投標人；

（八）招標人依法組建評標委員會；

（九）開標由招標人或其委托的招標代理機構主持；評標由評標委員會依法進行，并向招標人推薦中標候選人；

（十）招標人依法定標后，并將定標意見書面告知招標投標監管機構；

（十一）招標人向中標人發出中標通知書和向未中標人發出未中標通知書；

（十二）與中標單位簽訂設計合同并辦理合同備案；

（十三）向對項目有管理權的招標投標監管機構辦理設計招標投標情況書面報告的備案手續。

第十八條 招標人或其委托的招標代理機構應當按照國家和本省有關規定編制招標文件。招標文件應當包括：

（一）工程概況。包括工程名稱、地址、占地面積、建筑面積、工程投資等；

（二）設計任務書；

（三）經批準的項目建議書或可行性研究報告；

（四）城市規劃控制條件和用地紅線圖，可供參考的工程地質、水文地質、工程測量、建設場地勘察報告及供水、排水、供電、供氣、供熱、環保、市政道路等必要的設計基礎資料；

（五）招標、踏勘現場、答疑、開標、評標、定標等活動的日程安排；

（六）設計合同的主要條款及評標標準；

（七）投標文件的編制要求；

（八）投標文件送達地點及截止時間；

（九）設計取費應在設計收費標準20%以內上下浮動，采用新技術、新工藝、新設備、新材料的項目，可上浮25%以內；

（十）未中標單位的補償辦法及金額；

（十一）其它需要說明的事項。

第十九條 招標文件不得含有排斥或傾向某潛在投標人的內容。

第二十條   招標文件發出后，招標人對招標文件進行變更和補充的，應在投標截止時間15日前，以書面形式通知所有投標人。并在發出招標文件變更和補充前，報招標投標監管機構備案。

變更或補充內容為招標文件的組成部分。

第二十一條   發出招標文件至投標截止時間最短不得少于20日。

 

第三章   投 標

 

第二十二條   參加設計投標的單位可獨立投標，也可聯合投標。聯合投標各方應簽訂書面協議。資質等級不同時，應按照資質等級低的單位業務許可范圍承攬設計業務。

招標人要求投標人提供投標保證金的，投標人應當提供。投標保證金數額不超過國家勘察設計收費估算總價的2％，最多不超過10萬元人民幣。鼓勵采用銀行保函方式。

第二十三條 招標公告發布后或收到投標邀請書后，參加設計投標的設計單位應向招標人提供下列材料。

（一）營業執照副本、資質證書副本原件及復印件；

外省進贛設計單位，應持資格預審合格通知書或投標邀請函到省建設行政主管部門辦理備案手續后，方可參加投標。

（二）單位簡況、技術力量及主要裝備情況；

（三）工程設計項目負責人的技術職稱及注冊建筑師、注冊結構師（含專業工程相關注冊資格）資格證書原件及復印件；

（四）近年來承擔的主要工程設計質量情況，正在設計的主要業務等。

第二十四條 投標人應根據招標文件編制投標文件。投標文件主要內容包括：

（一）方案設計投標文件的技術標：

1、設計說明書；

2、建筑工程方案主要設計圖紙，包括：

（1）總平面圖；

（2）首層、標準層、非標準層、頂層等平面圖；

（3）立面圖；

（4）剖面圖；

（5）效果圖；

（6）招標文件要求的其它圖紙。

3、主要的技術經濟指標；

4、工程投資估算和經濟分析；

5、招標文件要求提交的技術標電子光盤。

（二）方案設計投標文件的商務標：

1、投標人法定代表人或委托代理人證書；

2、聯合投標協議書；

3、投標人資格文件的復印件（資質證書、營業執照）；

4、設計服務承諾及主要業績；

5、項目設計組織結構（項目設計負責人、工程負責人、主要設計人員名單）；

6、設計收費投標報價。

第二十五條   標書內容須齊全，字跡須清楚。在規定的地方加蓋投標單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印章后，按規定時間和地點密封送達招標單位。

第二十六條   下列行為均屬招標人與投標人串通投標：

（一）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標文件；

（二）招標人預先內定中標人；

（三）其他串通投標行為。

第二十七條   下列行為均屬串通圍標投標行為：

（一）參加投標的所有投標人串通投標；

（二）參加投標的所有投標人和招標人串通投標；

（三）參加投標的所有投標人和招標代理機構或者和招標人及招標代理機構串通投標。

 

第四章   開標、評標、定標

 

第二十八條   開標、評標、定標工作在招標投標監管機構的監督下，由招標人或其委托的招標代理機構組織。

投標文件在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。

提交的投標文件少于3個單位，招標人應當依法重新招標。

第二十九條   省建設行政主管部門負責組建全省工程設計評標專家庫。

第三十條   開標應當在招標文件確定的提交文件截止時間的同一時間公開進行。招標人在開標前按專業特點依法組建評標委員會。評標委員會具體負責工程設計的評標工作。

評標委員會由招標人代表和有關技術等方面的專家組成，成員人數為5人以上的單數，大型工程一般為7人以上，其中技術專家不得少于成員總數的三分之二，專家中建筑學專家不少于專家的50％。評標委員會專家成員由招標人從建設行政主管部門確定的專家庫中按專業和規定隨機抽取。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會。評標委員會成員名單在確定中標方案之前應嚴格保密。

第三十一條   投標文件有下列情況之一者，應作廢標處理：

（一）未經密封或者逾期送達的；

（二）未蓋投標人公章，也未蓋法定代表人或法定代表人授權的委托代理人印章或簽字的；

（三）無相應資格的注冊建筑師簽字的（蓋章）或者注冊建筑師受聘單位與投標人不符的；

（四）未按本辦法第十八條第九項要求報價的；

（五）未響應招標文件實質性要求和條件的；

（六）以聯合體投標，未向招標人提供共同投標協議的。

第三十二條   投標人有下列情況之一的，其投標應作廢標處理：

（一）未按招標文件要求提供投標保證金；

（二）與其他投標人串通投標，或者與招標人串通投標的；

（三）以他人名義投標，或者以其他方式弄虛作假；

（四）以向招標人或者評標委員會成員以不正當手段謀取中標的；

（五）聯合體通過資格預審后在組成上發生了變化，含有未經過資格預審或者資格預審不合格的法人或者其他組織；

（六）投標文件中標明的投標人與資格預審的申請人的名稱和組織結構上存在實質性差別的。

第三十三條   工程設計評標委員會應當根據綜合評估法評標，擇優推薦中標候選方案。技術標應按方案設計是否符合城市規劃、消防、節能、環保和安全等要求，是否嚴格執行工程建設強制性標準及按招標文件和適用、經濟、美觀的原則進行評審，方案設計技術標綜合評分分值權重不得小于80％。商務標應按設計資質、業績、信譽、設計人員能力、報價等進行評審。

方案設計招標，評標委員會完成評標后，應當向招標人推薦3個中標候選方案。候選方案不排序。

招標人也可以授權評標委員會直接確定中標方案。

第三十四條   方案設計知識產權屬該設計的投標人。招標人或中標人使用未中標方案部分成果的，須征得未中標單位的同意，并實行有償轉讓。

第三十五條   中標方案確定后，招標人應在7日內確定中標人，并發出中標通知書，同時向未中標人發送未中標通知書。并通知其領回投標資料。

中標人應當遵守《合同法》和《建設工程勘察設計管理條例》（國務院令第293號）。

第三十六條   招標人應當自確定中標人之日起15日內，向招標投標監管機構提交招標投標情況書面報告。

第三十七條    招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和投標文件中對合同主要條款的約定訂立書面設計合同，并送項目所在地縣級以上招標投標監管機構備案。

 

第五章   監督管理

 

第三十八條   各級建設行政主管部門要加強對工程設計的招標投標的監管，各司其職，各負其責。

第三十九條   凡在設計招標投標活動中有串通投標，串通圍標，弄虛作假等違法、違規、違章的，按《中華人民共和國招標投標法》及《建筑工程設計招標投標管理辦法》（建設部令第82號）第二十五條至第三十條和《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（八部委局令第2號）第五十條至第五十六條的規定處理。

禁止轉讓和租借資質證書參加投標，一經查實，投標的取消投標資格，中標的取消中標資格。

第四十條　　建立設計招標投標設計單位信用檔案制度。對違法、違規、違章的設計單位除按相關法律、法規、規章處理外，記不良行為記錄，并在網上向社會公布。

設計單位同時具備招標代理資格的，不得參加本單位已取得設計招標代理項目的設計投標。

外省進贛設計單位未辦理進贛備案手續參加投標的，其投標無效，投標文件拒收。

第四十一條　　加強對設計招標代理機構及代理活動的監督管理。招標中介代理機構不得有違反《招標投標法》和《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（建設部令第79號）的有關規定。

在設計招標活動中，招標代理機構有下列行為之一者，記不良行為記錄：

1、向投標報名人收取報名費的；

2、明顯高出發放資料成本收取資料費的；

3、編制招標文件時設置不合理門檻，或者歧視性條件的；

4、以不合理條件限制或者拒絕潛在投標人報名的；

5、代理招標時，出現重大工作失誤的。

第四十二條 　評標專家應邀參加評標，招標人應支付評標專家參加評標活動的勞務報酬。

評標專家私下接觸投標人，收受投標人財物或者好處、透露評標情況、不能客觀公正履行職責的，按《招標投標法》第五十六條規定處理。

第四十三條   應進行設計招標投標而沒有進行設計招標的建設工程項目，建設行政主管部門不得為其辦理相關設計審查備案手續。

第四十四條　　招標投標雙方簽訂合同后，必須嚴格履行合同條款。發生糾紛，由建設行政主管部門進行調解或者雙方協商解決，調解和協商不成時，可向國家規定的仲裁機關申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

 

第六章 附 則

 

第四十五條 　市政基礎設施（含園林綠化）和城市規劃設計招標參照本辦法的有關規定執行。

第四十六條　　《工程設計（市政、規劃）招標評標辦法（試行）》、《工程設計（市政、規劃）招標示范格式文本》由江西省建設工程招標投標辦公室制定下發執行。

第四十七條 　 本辦法由江西省建設廳負責解釋。

第四十八條 　 本辦法自2007年3月1日起施行