贛建招標(biāo)〔2012〕18號(hào)

各設(shè)區(qū)市招標(biāo)辦、有形建筑市場(chǎng)，省冶金、農(nóng)墾、南昌鐵路建管站（辦），南昌經(jīng)濟(jì)、高新開(kāi)發(fā)區(qū)：

  《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）已頒布實(shí)施，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行好條例，進(jìn)一步規(guī)范我省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，現(xiàn)將重新制定的《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》予以印發(fā)，并自2013年5月1日施行，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（試行）》（贛建招標(biāo)[2007]4號(hào)）同時(shí)廢止。

 

江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室

二〇一二年十月十五日

 

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

    為保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)理)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的公正性，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)理工作質(zhì)量、水平的提高，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

    監(jiān)理招標(biāo)采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，設(shè)定分值為100分。其中技術(shù)標(biāo)(監(jiān)理大綱)50分，商務(wù)標(biāo)(綜合素質(zhì))50分，評(píng)標(biāo)委員會(huì)只推薦三名中標(biāo)候選人，綜合得分最高者為第一中標(biāo)排序人或者中標(biāo)人，綜合得分第二高者為第二中標(biāo)排序人，以此類(lèi)推。若前三名綜合得分出現(xiàn)相同的情況，可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中自行約定是技術(shù)標(biāo)得分高者排序在前或者是商務(wù)標(biāo)得分高者排序在前，若技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)得分仍相同，則由招標(biāo)人抽簽，按被抽到投標(biāo)人的先后順序進(jìn)行1至3名排序。

    開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，并按規(guī)定程序進(jìn)行。

開(kāi) 標(biāo)

  一、開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)備工作

  (一)在規(guī)定的地點(diǎn)和時(shí)間接受投標(biāo)文件，并登記保管；

  (二)在規(guī)定的時(shí)間宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)開(kāi)始，并點(diǎn)到。

  二、開(kāi)標(biāo)程序

  (一)查驗(yàn)各投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的法定代表人或者法定代表人的委托代理人的證書(shū)原件及本人身份證原件，并當(dāng)眾宣讀；

  (二)介紹參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的行政監(jiān)督人員和有關(guān)單位人員；

  (三)宣布主持人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、計(jì)分人、記錄人；

  (四)宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)紀(jì)律和注意事項(xiàng)；

  (五)介紹評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建情況(專(zhuān)家名單不得介紹)：

  (六)宣布評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法；

  (七)查驗(yàn)外省進(jìn)贛投標(biāo)備案手續(xù)原件和投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)帳憑證及招標(biāo)人開(kāi)具的收據(jù)原件；

  (八)查驗(yàn)投標(biāo)文件密封情況并確認(rèn)密封是否有效；

  (九)先當(dāng)眾開(kāi)啟技術(shù)標(biāo)，查驗(yàn)標(biāo)書(shū)簽章情況并確認(rèn)有效后，送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審；

  (十)開(kāi)啟商務(wù)標(biāo)，在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)分原件應(yīng)當(dāng)時(shí)、當(dāng)場(chǎng)、當(dāng)眾出示，否則不予計(jì)分。開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)工作人員查驗(yàn)并展示各投標(biāo)人參與計(jì)分的材料原件或者證書(shū)原件(不含證明材料)，同時(shí)計(jì)分和公布預(yù)計(jì)分；

  (十一)公布技術(shù)標(biāo)最后得分；

  (十二)將技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)及預(yù)計(jì)分送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后統(tǒng)計(jì)各投標(biāo)人綜合總得分，按總得分由高至低排序，推薦中標(biāo)人或中標(biāo)排序人，并簽名確認(rèn)；

  (十三)公布總得分，宣布中標(biāo)人或者中標(biāo)排序人；

  (十四)宣布開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)結(jié)束。

評(píng) 標(biāo)

    評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定和招標(biāo)文件及本辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。詳細(xì)評(píng)審時(shí)某項(xiàng)評(píng)分內(nèi)容計(jì)為零分，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)說(shuō)明計(jì) 江西招標(biāo):http://zb.yiyiu.com/pc_64.html 零分的依據(jù)及理由，未說(shuō)明依據(jù)及理由的，該評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)分作廢。

  一、初步評(píng)審

    評(píng)標(biāo)委員會(huì)按《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》(贛建字[2006]8號(hào))第四十二條及招標(biāo)文件的規(guī)定，審查投標(biāo)文件是否存在重大偏差和細(xì)微偏差，并逐項(xiàng)列出各投標(biāo)文件存在的全部偏差。

  (一)對(duì)重大偏差的認(rèn)定

    重大偏差應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照重大偏差的規(guī)定，認(rèn)真公正地進(jìn)行認(rèn)定，必要時(shí)應(yīng)采用詢(xún)標(biāo)方式聽(tīng)取投標(biāo)人對(duì)相關(guān)問(wèn)題的解釋?zhuān)卮笃钫J(rèn)定后，全體評(píng)委應(yīng)簽名。

    評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得任意擴(kuò)大重大偏差的認(rèn)定范圍。

  (二)對(duì)細(xì)微偏差的認(rèn)定

    非重大偏差的偏差，認(rèn)定為細(xì)微偏差。細(xì)微偏差系指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以作不利于該投標(biāo)人的量化處理。

  二、詳細(xì)評(píng)審(百分制評(píng)分)：

  (一)、技術(shù)標(biāo)評(píng)審(50分)

  1、響應(yīng)承諾內(nèi)容評(píng)審

  根據(jù)技術(shù)標(biāo)專(zhuān)用格式部分中的響應(yīng)承諾書(shū)評(píng)審：

  (1)工程質(zhì)量控制承諾滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求；

  (2)工程進(jìn)度控制承諾滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求； 、

  (3)工程投資控制承諾滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求；

  (4)工程安全、文明施工管理承諾滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求。

  投標(biāo)文件響應(yīng)承諾不滿(mǎn)足招標(biāo)文件的合理性響應(yīng)要求的屬重大偏差。

  2、監(jiān)理大綱評(píng)分(35分)

    評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)標(biāo)中的監(jiān)理大綱進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，獨(dú)立評(píng)標(biāo)并計(jì)分，評(píng)分方法為：

  (1)監(jiān)理大綱編制優(yōu)秀的計(jì)35分；

  (2)監(jiān)理大綱編制合格的計(jì)34分；

  (3)監(jiān)理大綱編制無(wú)嚴(yán)重技術(shù)性錯(cuò)誤，但有細(xì)微偏差的，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在34分的基礎(chǔ)上每一處細(xì)微偏差扣2分，累計(jì)最多扣6分，即該監(jiān)理大綱最低得分不得少于28分。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)詳細(xì)注明扣分理由，否則，該評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)分無(wú)效。

  (4)監(jiān)理大綱有違反規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、程序等的計(jì)0分。

    所有專(zhuān)家的評(píng)分去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后取平均值，即為該投標(biāo)人監(jiān)理大綱最終得分。

  監(jiān)理大綱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：

  (1)項(xiàng)目監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)

  項(xiàng)目監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)應(yīng)設(shè)置合理，職責(zé)明確，功能健全。

  (2)質(zhì)量目標(biāo)控制

  質(zhì)量控制目標(biāo)應(yīng)明確，控制方法合理，控制措施具體可行、針對(duì)性和操作性強(qiáng)。

  (3)進(jìn)度目標(biāo)控制

  進(jìn)度目標(biāo)控制應(yīng)明確，控制方法合理，控制措施具體可行、針對(duì)性和操作性強(qiáng)。

  (4)投資目標(biāo)控制

  投資目標(biāo)控制應(yīng)明確；控制方法合理；控制措施具體可行、針對(duì)性和操作性強(qiáng)。

  (5)對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)的管理

  投資目標(biāo)控制應(yīng)明確；控制方法合理；控制措施具體可行、針對(duì)性和操作性強(qiáng)。

  (6)對(duì)施工合同的管理

  合同管理目標(biāo)應(yīng)明確，方法合理，措施可行。

  3、檢測(cè)設(shè)備及檢測(cè)手段評(píng)分(5分)

    投標(biāo)人應(yīng)提供相關(guān)證明資料，說(shuō)明下列內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)提供的資料分析后評(píng)分：

  (1)主要檢測(cè)設(shè)備自有(憑監(jiān)理單位提供的加蓋單位公章原始發(fā)票復(fù)印件計(jì)分)，滿(mǎn)足本項(xiàng)目檢測(cè)需要計(jì)5分；

  (2)主要檢測(cè)設(shè)備租賃(憑租賃合同原件計(jì)分)，滿(mǎn)足本項(xiàng)目檢測(cè)需要計(jì)4.5分；

  (3)檢測(cè)設(shè)備基本滿(mǎn)足要求計(jì)3分；

  (4)檢測(cè)設(shè)備不滿(mǎn)足要求計(jì)0分。

  4、難點(diǎn)、重點(diǎn)監(jiān)理措施(6分)

    針對(duì)招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目的具體情況提出的兩個(gè)難點(diǎn)或重點(diǎn)問(wèn)題，投標(biāo)人提出監(jiān)理措施，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，按下列方式計(jì)分，最高累計(jì)6分；

  (1)難點(diǎn)或重點(diǎn)監(jiān)控措施合理可行每一個(gè)計(jì)3分；

  (2)難點(diǎn)或重點(diǎn)監(jiān)控措施基本可行每一個(gè)計(jì)2分；

  (3)難點(diǎn)或重點(diǎn)監(jiān)控措施不可行計(jì)0分；

  5、合理化建議(4分)

    針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，投標(biāo)人提出一項(xiàng)合理化建議，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，按下列方式計(jì)分：

  (1)合理化建議有科學(xué)性和可操作性，具有采用價(jià)值計(jì)4分；

  (2)合理化建議基本可采用計(jì)3分；

  (3)無(wú)采用價(jià)值計(jì)o分。

  (二)商務(wù)標(biāo)(報(bào)價(jià)、綜合素質(zhì))內(nèi)容評(píng)分(50分)

    商務(wù)標(biāo)所有計(jì)分內(nèi)容憑計(jì)分原件在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)計(jì)分后送評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核并確認(rèn)。

    投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中提供證件(書(shū))、材料弄虛作假的，取消其投標(biāo)資格，中標(biāo)的取消中標(biāo)資格。

  1、監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)(5分)

  (1)憑甲級(jí)或以上資質(zhì)證書(shū)副本原件計(jì)5分；

  (2)憑乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)副本原件計(jì)4分；

  (3)憑丙級(jí)資質(zhì)證書(shū)副本原件計(jì)3分。

  2、總監(jiān)理工程師資歷(5分)

  憑職稱(chēng)證書(shū)原件及注冊(cè)資格證書(shū)原件計(jì)分。

  (1)高級(jí)工程師以上并取得注冊(cè)監(jiān)理工程師資格的計(jì)5分；

  (2)工程師并取得注冊(cè)監(jiān)理工程師資格的計(jì)3分。

  3、總監(jiān)理工程師工作經(jīng)歷(3分)

  憑注冊(cè)資格證書(shū)原件計(jì)分。未提供注冊(cè)資格證書(shū)的，憑資格證書(shū)計(jì)2分。

  (1)取得注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格6年(含)以上計(jì)3分；

  (2)取得注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格6年以下計(jì)2分。

  4、監(jiān)理人員配套(5分)

  憑商務(wù)標(biāo)專(zhuān)用格式中組織結(jié)構(gòu)表及資格證書(shū)原件計(jì)分。

  (1)專(zhuān)業(yè)配套完整，注冊(cè)監(jiān)理資格人員占50%以上(含)計(jì)5分；

  (2)專(zhuān)業(yè)配套完整，注冊(cè)監(jiān)理資格人員占30%以上(含)計(jì)3分；

  (3)專(zhuān)業(yè)配套完整，注冊(cè)監(jiān)理資格人員占30%以下(含)計(jì)2分；

  (4)專(zhuān)業(yè)配套不完整的計(jì)o分。

  5、企業(yè)榮譽(yù)(5分)

    憑投標(biāo)人提供的開(kāi)標(biāo)之月前60個(gè)月內(nèi)獲得的優(yōu)良工程獎(jiǎng)的證書(shū)原件按下列方法計(jì)分，最高累計(jì)5分：

  (1)國(guó)優(yōu)每個(gè)計(jì)2.5分；

  (2)省優(yōu)每個(gè)計(jì)2分；

  (3)市優(yōu)每個(gè)計(jì)1分；

  投標(biāo)人提供的項(xiàng)目獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，只按獲得的最高級(jí)別獎(jiǎng)計(jì)分。

  6、業(yè)績(jī)(8分)

    憑投標(biāo)人提供的開(kāi)標(biāo)之月前60個(gè)月內(nèi)，監(jiān)理過(guò)(含在監(jiān)工程)2個(gè)類(lèi)似或近似項(xiàng)目的主要施工圖、竣工驗(yàn)收備案表(單項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工程可提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū))、經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案的監(jiān)理合同原件、經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案中標(biāo)通知書(shū)原件中的2種或者2種以上資料，并按下列方法累計(jì)計(jì)分，最高累計(jì)8分：

  (1)監(jiān)理的類(lèi)似工程規(guī)模(民用建筑指結(jié)構(gòu)、建筑面積、層數(shù)，工業(yè)建筑指跨度和結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑物指高度或容積)等于或大于招標(biāo)項(xiàng)目的每個(gè)項(xiàng)目計(jì)4分；

  (2)按前項(xiàng)要求小于招標(biāo)項(xiàng)目的每個(gè)項(xiàng)目計(jì)3分；

  (3)近似招標(biāo)項(xiàng)目(即和招標(biāo)項(xiàng)目同為民用建筑、工業(yè)建筑或構(gòu)筑物即可，不限結(jié)構(gòu)、建筑面積、層數(shù))的每個(gè)項(xiàng)目計(jì)2分；無(wú)類(lèi)似或近似工程項(xiàng)目的計(jì)0分。

  7、招標(biāo)人考察評(píng)分(7分)

    招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的辦公條件、公司管理制度、公司技術(shù)力量、監(jiān)理過(guò)類(lèi)似工程等進(jìn)行綜合考察評(píng)分：

  (1)滿(mǎn)意計(jì)7分；

  (2)基本滿(mǎn)意計(jì)5分；

  (3)不滿(mǎn)意計(jì)0分(招標(biāo)人應(yīng)出具書(shū)面理由)。

  8、投標(biāo)報(bào)價(jià)(12分)

  招標(biāo)人依據(jù)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提出合理要約價(jià)格，投標(biāo)人響應(yīng)承諾報(bào)價(jià)。

  (1)響應(yīng)招標(biāo)人要約投標(biāo)報(bào)價(jià)的得12分；

  (2)不響應(yīng)招標(biāo)人要約投標(biāo)報(bào)價(jià)的，作無(wú)效標(biāo)處理。