贛財購〔2014〕31號

省直各單位、各設(shè)區(qū)市財政局、省直管縣（市）財政局：

　　為規(guī)范政府采購評審專家抽取行為，保障政府采購活動公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）、《政府采購非招標(biāo)方式管理辦法》（財政部令第74號）、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2003〕119號）及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江西省財政廳

2014年12月29日

江西省政府采購評審專家抽取管理辦法

　　第一條 為規(guī)范政府采購評審專家抽取行為，保障政府采購活動公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）、《政府采購非招標(biāo)方式管理辦法》（財政部令第74號）、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2003〕119號）及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 江西省政府采購評審專家抽取適用本辦法。

　　政府采購評審專家抽取，是指采購人、采購代理機構(gòu)在實施政府采購活動中，因組建政府采購評審委員會的需要，向財政部門管理的政府采購評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q評審專家?guī)欤┥暾埵褂迷u審專家發(fā)生的行為。

　　第三條 政府采購評審專家抽取應(yīng)當(dāng)遵循隨機、保密、使用和提供分離的原則。

　　第四條 評審專家抽取工作由同級財政部門負(fù)責(zé)。省本級單位在駐在地開展評審活動，經(jīng)省級財政部門同意后可委托單位所在地財政部門負(fù)責(zé)抽取。

　　第五條 政府采購評審專家抽取采取以隨機抽取為主、選擇性抽取為輔的方式。

　　隨機抽取，是指在評審專家?guī)靸?nèi)隨機確定評審專家的行為。

　　選擇性抽取，是指政府采購項目特殊，在評審專家?guī)熘袩o法獲取符合專業(yè)需求的評審專家，需要在評審專家?guī)熘獯_定的行為。

　　第六條 評審專家原則上應(yīng)實行電子信息化方式抽取。

　　第七條 采購人、采購代理機構(gòu)申請政府采購評審專家抽取前，應(yīng)當(dāng)按照政府采購項目情況確定擬抽取政府采購評審專家的品目、人數(shù)、構(gòu)成等，填寫《江西省政府采購評審專家抽取申請表》（見附件一）。

　　第八條 采購人、采購代理機構(gòu)申請政府采購評審專家抽取前，應(yīng)當(dāng)按照評審專家有關(guān)回避的規(guī)定，確定應(yīng)當(dāng)回避的政府采購評審專家范圍，填寫《江西省政府采購評審專家抽取申請回避表》（見附件二）。

　　第九條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在抽取前一日向財政部門提交《江西省政府采購評審專家抽取申請表》和《江西省政府采購評審專家抽取申請回避表》。

　　第十條 如評審專家?guī)觳荒軡M足政府采購項目的評審專家人數(shù)，需在評審專家?guī)熘獬槿≡u審專家的，采購人、采購代理機構(gòu)擬采取選擇性抽取政府采購評審專家的，應(yīng)在抽取前三個工作日按照大于或等于1：3的比例提供項目《選擇性抽取政府采購評審專家候選人名單》（見附件三）報政府采購監(jiān)管部門備案。如確有特殊情況達不到該比例的，應(yīng)書面說明理由，報財政部門同意。

　　候選人名單應(yīng)當(dāng)包括政府采購評審專家候選人姓名、性別、身份證號、工作單位、工齡、文化程度、職稱或者專業(yè)水平、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。政府采購評審專家候選人應(yīng)當(dāng)符合江西省關(guān)于政府采購評審專家或者政府采購候選專家資格條件的規(guī)定。

　　第十一條 評審專家抽取原則上應(yīng)在開標(biāo)當(dāng)日進行。有特殊情況的，書面報請財政部門同意后，可以在開標(biāo)前二日內(nèi)進行。

　　第十二條 評審專家抽取必須在評審活動開展的當(dāng)日在財政部門設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)終端進行，評審活動在公共資源交易中心開展的，財政部門可以委托公共資源交易中心負(fù)責(zé)抽取。選擇性抽取在報請財政部門同意后由財政部門負(fù)責(zé)抽取。

　　第十三條 評審專家的抽取由財政部門、采購人、采購代理機構(gòu)和采購人委派的監(jiān)督人員共同進行。采購人委派的監(jiān)督人員應(yīng)提供單位介紹信和個人身份證件復(fù)印件。

　　多個采購人集中的采購項目，監(jiān)督人員可以由采購數(shù)額最大的采購人委派。

　　第十四條 有下列情形之一的，不得抽取政府采購評審專家：

　　（一）政府采購信息未在“江西省政府采購網(wǎng)”公告的；

　　（二）代理機構(gòu)未按照《財政部關(guān)于做好政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消相關(guān)政策銜接工作的通知》（財庫〔2014〕122號）規(guī)定在江西省財政廳進行備案的；

　　（三）擬申請抽取的政府采購評審專家品目不對應(yīng)、人數(shù)不合規(guī)或者構(gòu)成不合理的；

　　（四）采購人、采購代理機構(gòu)提供的資料不全的；

　　（五）采購人、采購代理機構(gòu)及采購人委派的監(jiān)督人員未同時到場的；

　　（六）有其他不能抽取評審專家情形的。

　　第十五條 抽取政府采購評審專家時，采購人、采購代理機構(gòu)不得提出不合理的要求；負(fù)責(zé)專家抽取的人員不得設(shè)置影響或可能影響公平抽取評審專家的障礙。

　　第十六條 抽取評審專家使用電子語音系統(tǒng)通知和電話通知兩種辦法。

　　電子語音系統(tǒng)通知適用于隨機性抽取評審專家辦法。

　　電話通知適用于選擇性抽取評審專家辦法。

　　第十七條 評審專家有下列情形之一的，不得參與采購項目的評審工作：

　　（一）近三年內(nèi)曾在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問的；

　　（二）近三年內(nèi)配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問的；

　　（三）近三年內(nèi)與參與采購活動的供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛的；

　　（四）采購活動中參與采購項目咨詢、論證或者采購文件編制的；

　　（五）有其他可能影響公正評審情形的。

　　第十八條 抽取結(jié)束后，負(fù)責(zé)評審專家抽取人員應(yīng)當(dāng)打印《江西省政府采購評審專家抽取密封文件》，并與采購人委派的監(jiān)督人員、采購人和采購代理機構(gòu)人員在密封文件封面簽字確認(rèn)，現(xiàn)場交由采購人委派的監(jiān)督人員保管，政府采購項目評審工作開始前不得開啟。

　　第十九條 采購人、采購代理機構(gòu)不得以本辦法第十七條規(guī)定以外的理由和借口拒絕已抽取的評審專家。

　　第二十條 評審中出現(xiàn)評審專家臨時缺席的情況，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定申請增補評審專家，增補評審專家應(yīng)按照本辦法進行抽取。無法增補且導(dǎo)致評審委員會組成不合法的，評審改期進行。采購人、監(jiān)督管理部門以及采購代理機構(gòu)人員不能代替缺席的評審專家參加評審。

　　第二十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新抽取政府采購評審專家：

　　（一）評審前評審專家信息泄漏的；

　　（二）采購項目需重新組織采購的；

　　（三）評審專家抽取不符合本辦法規(guī)定的；

　　（四）其他需要重新抽取政府采購評審專家的。

　　第二十二條 參與抽取評審專家的人員對知悉的評審專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等信息應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)。

　　第二十三條 本辦法由江西省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自文件下發(fā)之日起實施。

　　第二十五條 本辦法實施之日起，原《江西省政府采購評審專家抽取暫行辦法》（贛財購〔2006〕13號）廢止。